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 　　成都食藥監局機關首設食品藥品安全總監為全國首例

　　市食藥監局機構改革方案出爐,整合質監局、工商局、商務局的相關職能

　　第一次出現總監

　　根據改革方案，市食藥監局機關將配備兩名副局級總監———食品安全總監和藥品安全總監。這也是本輪食品藥品監管系統大改革中的亮點，從國家到地方，均首次出現了“總監”一職。

　　總監做什么的

　　國家行政學院教授汪玉凱表示，這應該是借鑒現代企業管理制度，設立的專業技術性的高級管理崗位，“需要既懂專業、又懂管理的高級技術人才，從專業角度，統籌監管決策和監管措施。”

　　將工商、質監和商務等部門的相關食品安全監管職能劃入，加掛成都市食品安全委員會辦公室（以下簡稱市食安辦）牌子，首設食品、藥品安全總監……

　　日前，成都市食品藥品監督管理局（以下簡稱市食藥監局）機構改革方案正式出爐，內設機構由目前的12個擴容至16個，原食品安全協調處一擴為四：覆蓋食品生產、流通和消費各領域的安全監管及綜合協調，在食品安全監管領域挑起了大梁。

　　根據日前印發的《成都市人民政府關于改革完善市、區（市）縣食品藥品監督管理體制的實施意見》和《成都市食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》，今后，成都市食品藥品安全將進行屬地管理，施行市、區（市）縣分級管理體制：各區（市）縣都要相應組建食藥監局（掛食安辦牌子），并按區域設立鄉鎮（街道）食品藥品監督管理所。

　　兩大變化

　　整合三部門職能新增7處室

　　本次新組建的市食藥監局，除整合原市食藥監局的全部職責外，還劃入了市質監局、市工商局和市商務局的部分相關職能，并加掛了市食安辦的牌子。

　　市質監局劃入的是生產環節食品（含食品添加劑）安全和化妝品監管職責，市工商局劃入的是流通環節食品安全監管職責，市商務局劃入的是酒類流通食品安全監管職責。

　　成都商報記者了解到，新職責的增加也讓市食藥監局內設機構大幅擴容———將從目前的12個處室增加到16個處室。根據新劃入的職責，增加了綜合協調處、食品生產監管處、食品流通監管處、食品風險檢測處、化妝品監管處、應急管理處（掛投訴舉報受理處牌子）和科技與宣傳處。

　　根據改革的需要和職責的調整，原食品安全協調處和高新區藥品監管處被撤銷。而市紀委、市監察局派駐的紀檢監察機構將按照黨章和市委有關規定設置。

　　一個亮點

　　首設食品藥品安全總監

　　根據改革方案，市食藥監局機關將配備行政編制105名。

　　值得一提的是，該局還將配備兩名副局級總監———食品安全總監和藥品安全總監。成都商報記者了解到，這也是本輪食品藥品監管系統大改革中的亮點，從國家到地方，均首次出現了“總監”一職。

　　“總監”是做什么的呢？國家行政學院教授汪玉凱在接受媒體采訪時曾表示，這應該是借鑒現代企業管理制度，設立的專業技術性的高級管理崗位，“食品安全、藥品安全，都是專業化非常強的領域，需要既懂專業、又懂管理的高級技術人才，從專業角度，統籌監管決策和監管措施。”

　　目前，國家食藥監總局共有兩名食品藥品安全總監———吳湞副局長和焦紅，他們均是今年4月起擔任的總局食品藥品安全總監，從兩人簡歷看，吳湞曾長期任職地方衛生醫藥系統，焦紅曾是大學生物系教師，并擔任過湖北省某醫藥集團副總工程師、總工程師。

　　亮點聚焦

　　組建市食品藥品稽查總隊

　　本次改革中，成都市在整合原市食藥監局、市工商局、市質監局等現有食品藥品監管力量基礎上，進一步完善食品藥品監管行政執法機構，組建了市食品藥品稽查總隊。市食品藥品稽查總隊為市食藥監局直屬副局級行政執法機構，核定行政執法類事業編制100名。該稽查總隊的主要職責是，負責全市食品、藥品、醫療器械、化妝品抽驗計劃的制定、實施和對抽驗結果的處理；負責食品、藥品、醫療器械、化妝品違法行為的查處和對投訴舉報的調查處理；指導區（市）縣開展工作。

　　從市場到餐桌一個部門管

　　這一輪食品監管的機構改革，最主要的變化就是將以往各個部門分段監管的職責進行整合。按照四川省改革意見的說法，就是要“著力解決食品監管職責交叉和監管空白等問題。”

　　改革后，原食藥監、質監、工商、商務等職能整合到一個部門，生產、流通、餐飲三個環節的監管都集中到了新組建的市食藥監局。也就是說，今后，從進入市場到端上餐桌，食品安全問題都將由新組建的市食藥監局監管。

　　天府新區將組建食藥監局

　　本次改革，成都食品藥品安全將進行屬地管理，施行市、區（市）縣分級管理體制。按照規定，各區（市）縣都要相應組建食藥監局（掛食安辦牌子），它們屬于區（市）縣政府工作部門，業務上接受市食藥監局的指導，領導班子則由同級黨委管理，主要負責人的任免須事先征求市食藥監局的意見。

　　同時，各區（市）縣還要按區域設立鄉鎮（街道）食品藥品監督管理所（以下簡稱食藥監管所）。此外，成都高新區、天府新區成都片區也要分別組建食藥監局（掛食安辦牌子）。

　　市食藥監管改革路徑

　　2000年以前市衛生局承擔藥政、藥檢職能，而市醫藥管理局承擔藥品生產、流通等監管職能。

　　2000年1月成都市藥品監督管理局成立，同時撤銷成都市醫藥管理局。

　　2006年7月成都市藥品監督管理局增加食品監管職能，更名為成都市食品藥品監管局。

　　2011年成都市政府公布“三定方案”，將市衛生局承擔的餐飲服務許可，餐飲業、食堂等餐飲服務環節食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監督管理的職責劃入市食藥局。

　　2013年新一輪大部制改革啟動，成都市宣布，整合原市食藥監局的全部職責及市質監局、市工商局、市商務局部分監管職責，重新組建市食品藥品監督管理局，加掛市食品安全委員會辦公室的牌子。