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成都食藥監局機關首設食品藥品安全總監
發布時間: 2013-11-12     來源: 鳳凰網

   成都食藥監局機關首設食品藥品安全總監為全國首例

  市食藥監局機構改革方案出爐,整合質監局、工商局、商務局的相關職能

  第一次出現總監

  根據改革方案,市食藥監局機關將配備兩名副局級總監———食品安全總監和藥品安全總監。這也是本輪食品藥品監管系統大改革中的亮點,從國家到地方,均首次出現了“總監”一職。

  總監做什么的

  國家行政學院教授汪玉凱表示,這應該是借鑒現代企業管理制度,設立的專業技術性的高級管理崗位,“需要既懂專業、又懂管理的高級技術人才,從專業角度,統籌監管決策和監管措施。”

  將工商、質監和商務等部門的相關食品安全監管職能劃入,加掛成都市食品安全委員會辦公室(以下簡稱市食安辦)牌子,首設食品、藥品安全總監……

  日前,成都市食品藥品監督管理局(以下簡稱市食藥監局)機構改革方案正式出爐,內設機構由目前的12個擴容至16個,原食品安全協調處一擴為四:覆蓋食品生產、流通和消費各領域的安全監管及綜合協調,在食品安全監管領域挑起了大梁。

  根據日前印發的《成都市人民政府關于改革完善市、區(市)縣食品藥品監督管理體制的實施意見》和《成都市食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》,今后,成都市食品藥品安全將進行屬地管理,施行市、區(市)縣分級管理體制:各區(市)縣都要相應組建食藥監局(掛食安辦牌子),并按區域設立鄉鎮(街道)食品藥品監督管理所。

  兩大變化

  整合三部門職能新增7處室

  本次新組建的市食藥監局,除整合原市食藥監局的全部職責外,還劃入了市質監局、市工商局和市商務局的部分相關職能,并加掛了市食安辦的牌子。

  市質監局劃入的是生產環節食品(含食品添加劑)安全和化妝品監管職責,市工商局劃入的是流通環節食品安全監管職責,市商務局劃入的是酒類流通食品安全監管職責。

  成都商報記者了解到,新職責的增加也讓市食藥監局內設機構大幅擴容———將從目前的12個處室增加到16個處室。根據新劃入的職責,增加了綜合協調處、食品生產監管處、食品流通監管處、食品風險檢測處、化妝品監管處、應急管理處(掛投訴舉報受理處牌子)和科技與宣傳處。

  根據改革的需要和職責的調整,原食品安全協調處和高新區藥品監管處被撤銷。而市紀委、市監察局派駐的紀檢監察機構將按照黨章和市委有關規定設置。

  一個亮點

  首設食品藥品安全總監

  根據改革方案,市食藥監局機關將配備行政編制105名。

  值得一提的是,該局還將配備兩名副局級總監———食品安全總監和藥品安全總監。成都商報記者了解到,這也是本輪食品藥品監管系統大改革中的亮點,從國家到地方,均首次出現了“總監”一職。

  “總監”是做什么的呢?國家行政學院教授汪玉凱在接受媒體采訪時曾表示,這應該是借鑒現代企業管理制度,設立的專業技術性的高級管理崗位,“食品安全、藥品安全,都是專業化非常強的領域,需要既懂專業、又懂管理的高級技術人才,從專業角度,統籌監管決策和監管措施。”

  目前,國家食藥監總局共有兩名食品藥品安全總監———吳湞副局長和焦紅,他們均是今年4月起擔任的總局食品藥品安全總監,從兩人簡歷看,吳湞曾長期任職地方衛生醫藥系統,焦紅曾是大學生物系教師,并擔任過湖北省某醫藥集團副總工程師、總工程師。

  亮點聚焦

  組建市食品藥品稽查總隊

  本次改革中,成都市在整合原市食藥監局、市工商局、市質監局等現有食品藥品監管力量基礎上,進一步完善食品藥品監管行政執法機構,組建了市食品藥品稽查總隊。市食品藥品稽查總隊為市食藥監局直屬副局級行政執法機構,核定行政執法類事業編制100名。該稽查總隊的主要職責是,負責全市食品、藥品、醫療器械、化妝品抽驗計劃的制定、實施和對抽驗結果的處理;負責食品、藥品、醫療器械、化妝品違法行為的查處和對投訴舉報的調查處理;指導區(市)縣開展工作。

  從市場到餐桌一個部門管

  這一輪食品監管的機構改革,最主要的變化就是將以往各個部門分段監管的職責進行整合。按照四川省改革意見的說法,就是要“著力解決食品監管職責交叉和監管空白等問題。”

  改革后,原食藥監、質監、工商、商務等職能整合到一個部門,生產、流通、餐飲三個環節的監管都集中到了新組建的市食藥監局。也就是說,今后,從進入市場到端上餐桌,食品安全問題都將由新組建的市食藥監局監管。

  天府新區將組建食藥監局

  本次改革,成都食品藥品安全將進行屬地管理,施行市、區(市)縣分級管理體制。按照規定,各區(市)縣都要相應組建食藥監局(掛食安辦牌子),它們屬于區(市)縣政府工作部門,業務上接受市食藥監局的指導,領導班子則由同級黨委管理,主要負責人的任免須事先征求市食藥監局的意見。

  同時,各區(市)縣還要按區域設立鄉鎮(街道)食品藥品監督管理所(以下簡稱食藥監管所)。此外,成都高新區、天府新區成都片區也要分別組建食藥監局(掛食安辦牌子)。

  市食藥監管改革路徑

  2000年以前市衛生局承擔藥政、藥檢職能,而市醫藥管理局承擔藥品生產、流通等監管職能。

  2000年1月成都市藥品監督管理局成立,同時撤銷成都市醫藥管理局。

  2006年7月成都市藥品監督管理局增加食品監管職能,更名為成都市食品藥品監管局。

  2011年成都市政府公布“三定方案”,將市衛生局承擔的餐飲服務許可,餐飲業、食堂等餐飲服務環節食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監督管理的職責劃入市食藥局。

  2013年新一輪大部制改革啟動,成都市宣布,整合原市食藥監局的全部職責及市質監局、市工商局、市商務局部分監管職責,重新組建市食品藥品監督管理局,加掛市食品安全委員會辦公室的牌子。

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