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    自2012年12月14日《關于調整中成藥價格的工作方案》討論稿公開以來，關于重塑國內中成藥產品價格系統的工作便一直在艱難的推進過程中。這也距離討論稿中“爭取在2013年10月底前完成，具體分兩批向社會公布調價方案”的時限推延了兩三個月時間。

    距離上一次發改委調整中成藥價格，已時隔四年。據悉，伴隨討論稿出臺，發改委已聯合相關部門針對中藥產業進行了系統的摸底調研，相關工作在今年7月下旬就已完成，獲得的成本調查及產能、市場數據與發改委相關方案已在兩個月前提交給相關部門。

    就如同此前每一次發改委藥價調整遭遇的阻力一樣，在確定中成藥降價大方向之后，具體的降價幅度被幾經修改。徘徊與妥協后，至今仍流傳著數個版本。

    據了解，最初中成藥調價方案中，調整價格的對象是政府定價范圍內非國家基本藥物的中成藥，而進入國家基本藥物的中成藥價格再另行研究。“擬定價格主要以市場平均中標零售價格（或平均中標零售價格上浮10%，僅限已定價品種）為基礎。不設最小降幅控制，降價幅度超過40%的，分兩年到位。”

    而在最新流出的降價方案中，優質優價的中成藥維持10%的降幅調整，而分兩年到位的“通融細則”則將降價幅度紅線從此前的“超過40%”下放為“超過25%”，似乎有嚴政松動的意味。

    與此類似的還有發改委對于保密品種的保護。在第一輪征求意見稿中，國家機密級及以上中藥保密處方藥品，被要求以現行零售價格為基礎，統一按5個點降幅調整。但在第二輪征求意見稿中，調整為“這類藥品不降價”。